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2019-04-20 03:11 来源:人民经济网

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  百度  上海市委常委、宣传部部长董云虎等在报告会前会见了报告团。三是实现监督执纪全覆盖,始终保持反腐败高压态势。

要不断完善社区工作者选聘培训、日常管理、考核评价、薪酬待遇、解聘离职等制度,将社区工作者纳入现有职业分类体系。  在2018年新春佳节即将到来之际,为丰富中心干部职工的文化生活,科技部生物中心工会组织同志们利用业余时间开展了迎新春系列体育活动,包括扑克牌升级比赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛、趣味投篮比赛、台球比赛和踢毽子比赛6项活动。

  并就推动农药产业高质量发展、提高农药审评技术水平、加强业务培训和学习交流、改善职工福利待遇、加强人才培养和基层锻炼、争取所内机构编制配置等提出意见建议。老年大学开展了系列教学工作,满足了老同志老有所学的需求,丰富了老同志的精神文化生活,展现了老同志的风采。

  对不应受理的,准确告知,不能含含糊糊“和稀泥”。  新华社北京6月25日电近日,中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》(以下简称《意见》)。

  官场“大忽悠”是当今我国政治生活中形式主义的主要表现形式之一。

  作风连着党风、政风,影响着民风。

  一要把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;二要以永远在路上的执着,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展;三要驰而不息纠正“四风”,营造风清气正良好氛围;四要强化宣传思想工作的引领作用,努力营造和谐文化氛围;五要发挥群团组织作用,团结全社干部职工为改革发展作贡献。  党的十九大报告指出,“全面从严治党永远在路上”,“坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治‘四风’问题”。

    贵州省有关单位负责同志、省科技系统干部职工以及高校师生代表等600余人参加报告会。

  委党组对委属单位所办企业和非直接管理的副局级单位开展专项巡察,既是委党组深入贯彻中央、部党组关于巡视巡察工作上下联动、同频共振要求的体现,也是为了解决基层单位发展中存在的突出问题,为基层单位发展扫清障碍、理顺思路。他们以实际行动生动诠释了社会主义核心价值观和“团结、奉献、科学、创新”的长江水利委员会精神,充分展示了长江水利委员会优秀基层职工的风采。

  陈雷部长的讲话立意高远、思想深刻、内涵丰富,为中心做好党风廉政建设工作指明了方向。

  百度杨振存书记在讲话中指出,此次职工代表座谈会既是局党委落实服务和联系职工群众制度的重要内容,同时也是机关服务局领导班子在2017年度民主生活会前征求职工群众意见建议的重要途径。

  ”由此可看出,官场“大忽悠”之所以在全面从严治党、纠正“四风”的形势下仍然存在,很大程度上与组织制度、工作制度等执行不力有着密切关系。    

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国企混改,究竟改什么?

2019-04-20  07:27   南方周末  

国有企业混合所有制改革依然是两会热点。过去一年,东航集团物流子公司、中国联通(600050.SH)相继完成混改,百度、阿里、腾讯以及京东(BATJ)等代表行业先进性的民企巨头纷纷入局,成为新一轮混改的一大特点。

2018年两会期间,全国政协委员、中国东方航空集团公司董事长刘绍勇对南方周末记者说,继东航物流子公司2017年6月进行了混合所有制改革后,东航集团层面再度提出混改。“中央希望我们要加快国企改革,十九大报告里面讲得很清楚,所以说我们贯彻落实中央的要求。”

国有企业混合所有制改革依然是两会热点。过去一年,东航集团物流子公司、中国联通(600050.SH)相继完成混改,百度、阿里、腾讯以及京东(BATJ)等代表行业先进性的民企巨头纷纷入局,成为新一轮混改的一大特点。

定位长期战略投资者的BATJ,将在国企混改中扮演怎样的角色?

1.募集发展资金

国企产权制度改革的开端可追溯至1993年。是年11月,十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济的若干问题的决定》,指出国有企业改革的方向是建立现代企业制度,即股份制。

当时,国企改革已刻不容缓。1994年初,国家经贸委等9个部门成立联合调查组,对上海、天津、沈阳等16个重要工业城市的国企财务状况做调查,结果显示亏损面已达52.2%。

尽管产权改革始终在收与放、进与退的两难之间苦苦摸索,但大部分优质国有企业后续均按照公司法进行改制,许多还登陆资本市场。

“总体上看,中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。”2019-04-20,在国务院国资委于北京召开的央企混合所有制改革情况通气会上,国资委产权局副局长郜志宇介绍说。

国资委提供的数据显示,截至2017年底,中央企业各级子企业,包含98家中央企业集团公司,基本上完成了公司制改制。其中,超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制。

在混改不断推进的过程中,国企也通过资本市场获得了大量融资。据国资委初步统计,2017年,中央企业新增混合所有制企业户数超过700户,其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。

前两批共19家国企混改试点中,目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市等工作,引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。

其中最受瞩目的莫过于联通混改。2017年8月,中国联通(600050.SH)通过定向增发,引入9大战略投资者,腾讯、百度、京东、阿里巴巴以及苏宁等民营巨头悉数在列,共为联通募资近780亿元。

严格来说,联通在上市的时候已经完成混改。但因在4G上的失利,联通后来成为三家电信运营商中经营状况最不理想的企业。2016年其税前利润5.8亿元,同比减少40.4亿元,仅相当于中国移动两天的利润。

充实荷包后,联通董事长王晓初直言,中国联通在5G时代不能再犯4G的失误,要从开始就为5G的发展准备充足的资金。中国移动早已开始布局,并在5G标准的研究上处于领跑位置。

以同样的方式,东航物流2017年通过产权市场公开融资22.5亿元,吸引了德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者,绿地等民营资本成为财务投资者。紧接着,刘绍勇在两会期间确认,东航集团层面加入混改。

“要加强集团层面上的混改。”全国政协委员、中化集团董事长宁高宁在两会期间说,目前国企在集团层面改革的少,形不成很强的国企改革文化和氛围,不利于国企改革的整体推进。

中国铁路总公司亦向诸多大型民企发出了邀请,民营物流巨头顺丰控股(002352.SZ)已率先表态,将认真研究并积极参与铁总混改。铁总继承了原铁道部的巨额债务,正试图盘活巨量土地,减轻债务压力。

2.混合所有制是个“制”

北京交通大学经济管理学院教授、中国城镇化研究中心主任赵坚曾对南方周末记者说,地方铁路局虽然改制成了有限公司,但目前并未形成真正的公司制度。

“国企有很多问题,实质上是由外在导致。”上海一位原大型国有企业董事长对南方周末记者说,“最重要的是国资监管模式”。

多位受访者均提到,混改背后涉及国资监管体制改革,才是国企混改的核心。过去“管人管事管资产”的国资监管方式,被普遍认为效率低下,捆住了国企的手脚,甚至形成了中国式的内部人控制。

中国人民大学金融学教授郑志刚撰文称,中国式内部人控制有两个原因,一个是金字塔式控股结构会形成长长的委托代理链条,这就导致了所谓的“所有者缺位”。

第二点是,国有企业与生俱来的政治关联一定程度造就了中国式内部人控制。比如,虽然形式上董事长的产生要经过董事会提名和股东会议表决,但按照中国现行的国资管理体制,董事长是由上级部门任命的。郑志刚认为,这正是最近一段时期以来国企改革强调“从管企业到管资本”,强调“市场化遴选经理人”背后的原因。

“国企改革改的应该是内部人控制。”全国政协委员、哈尔滨电气集团公司董事长斯泽夫接受南方周末记者采访时说,包括上市公司,应该建立董事会,让财务数据更加透明,接受市场化的挑战。

“我认为混合所有制的实质是公司治理的改革,即股东平等,使公司成为一个建立在代议制基础之上的利益共同体。”北京大学法学院教授、北京大学法律经济学中心联席主任邓峰是资深国企改革研究者,他曾对南方周末记者说,混合所有制是个“制”,是个公私混合的制度,不能把企业只理解为一堆财产。

邓峰说,只有完善公司治理后,才不会出现几大央企集团董事长、总经理一夜之间对调,或者国资委要求所有央企都应该有个主业,非主业投资比重不能超过10%等等。所以混合所有的前提是良好的公司治理。

上述国企董事长认为,BATJ作为国企混改的战略投资者,对公司重大事项的决策形成重大影响,有望成为完善公司治理的重要资本力量。比如联通混改最大的亮点在于,联通集团的国有股权从63.7%下降为36.67%,也就是从绝对控股变成了相对控股,而相比非国有股东持股的35.19%,两者股比之间的差距是1.48%,连2%都不到。

此外,从联通董事会的构成来看,国企董事与民企董事,首次分庭抗礼。13名新董事会成员中,8人为非独立董事。其中,3人来自联通,另外5人均为混改引入的战略投资者,除了中国人寿仍是国企董事,其他4位分别来自BATJ。

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